近几年，跨境会计监管业务发展迅速，不仅成为专员办会计监管的重要组成部分，而且纳入我国国际经济交流和合作活动范围，对外影响不断增大。在这种背景下，构建更加科学有效的跨境会计监管合作新模式，适应跨境会计监管业务发展需要，显得尤为重要。建议：

　　一、成立专门机构，加强领导整合力量

　　成立专门机构，应对跨境工作内外协调，统筹各个职能部门，一是积极研究跨境会计监管合作的形势，为正确判断跨境会计监管协调过程中的谈判前景提供决策参考；二是整合各方监管力量，统一代表我国积极推动和参与跨境会计监管合作；三是研究确定我国跨境会计监管合作协调的底线，维护国家经济安全等。

　　二、梳理风险要点，分清环节突出重点

　　以专员办工作转型为契机，改变目前跨境会计监管主要依托事后全面检查的传统做法，逐步过渡到对重点事项的事前预警、事中监控、事后问责的全链条风险监管。

　　一是探索全国专员办对跨境企业的对口监管职责，突出重点领域的重点企业，按照管理要求，对监管要素进行划分，实施对一般事项和特殊事项的分类监管，突出监管重点，重点关注企业不经常发生、但影响重大的交易和事项；二是明确事前、事中、事后三个监管环节的主要任务，在前期计划环节加强把关，发挥预警作用；在实施环节加强过程监控，防范财务舞弊行为；在内部控制和政策落实环节加强绩效评价；在处理处罚和落实决策环节加强后续督导，充分发挥问责、激励作用。

　　三、创新工作方法，不断提升监管效能

　　促进现场监管与非现场监管有机结合，非现场监管主要依托信息化平台，查看财务和审计信息并加大跟踪分析力度，有侧重地加强对重大会计事项的动态跟踪，及时向财政部传递反映企业经营情况变动、事务所审计运行等关键信息，为现场监管奠定基础；现场监管则根据日常需要、非现场监管线索或者财政部工作安排，开展专项检查。

　　四、注重环境建设，完善配套支撑体系

　　一是完善相关监管法规的制度建设，积极推动《会计法》、《注册会计师法》、《证券法》等法律规章的修订。二是建立成果利用机制，将检查情况录入“监管信息库”，同时将检查结果向其他管理部门进行通报；三是充实会计和审计监管力量，积极引用人才，进一步充实会计监管队伍，壮大会计监管力量；四是提升教育和培训效率，针对检查人员财会、英语、计算机能力要求高的特点进行有针对性的、差异化的培训；五是加强信息化技术支撑，建立健全监管信息化体系,将会计监管流程体现到信息化平台，强化企业财务数据采集和信息分析。